В Октябрьский районный суд города Ижевска
426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Родниковая, 60
Заявитель: Колесников Владимир Александрович
адрес регистрации: 426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Орджоникидзе, дом 10, квартира 15/7
адрес для извещения: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Нижняя, дом 18
Представитель Заявителя по доверенности: Ахмитшин Ринат Рашитович
426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Нижняя, дом 18
моб. 8 909 064 9292
Заинтересованное лицо: Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска
426033, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, дом 11б
заявление
о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным.
Заявитель является собственником земельного участка, расположенного по адресу 426000, Удмуртская Республика, город Ижевск, проезд Смирнова, 135.
В ноябре 2013 года Заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу.
Письмом от 19.11.2013 №01-07/2915 Заявителю было отказано в выдаче разрешения в силу следующих причин:
- схема планировочной организации земельного участка не соответствует градостроительным регламентам
- схема планировочной организации земельного участка не выполнена в масштабе
- строительство жилого дома превысит коэффициент плотности и максимальный коэффициент застройки
Считаем данный отказ незаконным и подлежащим отмене в силе следующих оснований.
На основании ст. 209 ГК РФ Истец, являясь сособственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).
Как установлено статьей 85 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3-6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Системное толкование вышеперечисленной нормы и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения. Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке Истца в установленном законом порядке не зарегистрировано, о чем указано в свидетельстве Истца о праве собственности на земельный участок 18АА 658433 от 26.09.2007.
Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской Думы города Ижевска 27.11.2007 г. № 344 являются муниципальным нормативным правовым актом, целью разработки которых, как указано в Преамбуле и ст. 7 акта, является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и обеспечение равенства участников градостроительных отношений, необходимость учета в градостроительных регламентах фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом названные Правила не содержат какие-либо конкретные сроки приведения видов разрешенного использования земли в соответствие с градостроительными регламентами, определяя территориальные зоны не содержит ограничения прав собственников индивидуальных жилых домов по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.
В соответствии с ч. 8 ст.. 36 ГрК РФ, п. 6 ст. 7 Правил землепользования и застройки города Ижевска земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких случаев опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, что не установлено на сегодняшний день.
Представленная заявителем схема была выполнена в масштабе, поэтому указанный довод заинтересованного лица необоснован.
Заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что строительство Заявителем жилого дома превысит коэффициент плотности застройки и коэффициент застройки.
На основании изложенного просим суд:
- Признать отказ от 19.11.2013 №01-07/2915 в выдаче Колесникову Владимиру Александровичу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу город Ижевск, проезд Смирнова, 135 незаконным.
- Обязать заинтересованное лицо выдать Колесникову Владимиру Александровичу разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке по адресу город Ижевск, проезд Смирнова, 135.
Приложения:
- Оригинал квитанции об оплате государственной пошлины.
- Копия доверенности.
- Копия письма от 19.11.2013.
09.01.2014
____________________________ Р.Р. Ахмитшин